深圳入選國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)

日前，深圳市通過國(guó)家財(cái)政部、住建部、水利部三部門聯(lián)合評(píng)審，正式入選國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，將分3年獲得國(guó)家共計(jì)15億元的財(cái)政補(bǔ)助支持。

記者從深圳市水務(wù)局了解到，我市已組建深圳市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（海綿辦），將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，將把光明新區(qū)鳳凰城片區(qū)作為先行先試的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，并系統(tǒng)推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)。

根據(jù)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)方案，深圳將在24個(gè)片區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、舊改集中區(qū)、具備海綿改造條件的已建區(qū)），因地制宜實(shí)踐，涉及面積254.6平方公里，其中建設(shè)用地面積203.7平方公里。

除成片推廣區(qū)外，政府投資的道路、廣場(chǎng)、公園綠地、公共建筑、水務(wù)項(xiàng)目以及達(dá)到一定規(guī)模的社會(huì)投資的城市更新項(xiàng)目，將強(qiáng)制要求采用海綿城市的理念進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。

根據(jù)計(jì)劃，到2020年，全市預(yù)期達(dá)到海綿城市要求的城市建成區(qū)面積將超過200平方公里，占2020年規(guī)劃城市建成區(qū)面積（976平方公里）的21%；到2030年，除地質(zhì)不適宜地區(qū)、污染源地區(qū)等特殊區(qū)域外，建成區(qū)超過80%的面積將符合海綿城市目標(biāo)要求。

據(jù)介紹，作為先行先試的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，面積達(dá)24.9平方公里的光明鳳凰城片區(qū)具有如下特點(diǎn)：1、水文分區(qū)完整，為茅洲河?xùn)|坑水、鵝頸水流域；2、生態(tài)海綿成體系，綠環(huán)項(xiàng)目占地3.8平方公里；3、建設(shè)類型多樣，新舊結(jié)合；4、實(shí)施進(jìn)度匹配，可保障2018年60%以上面積達(dá)到海綿城市要求；5、工作基礎(chǔ)扎實(shí)，通過多城聯(lián)創(chuàng)（國(guó)家低影響開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)、綠色建筑示范區(qū)、低碳生態(tài)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)區(qū)域），確保海綿城市試點(diǎn)建設(shè)取得綜合效益；6、海綿城市詳細(xì)規(guī)劃已全面覆蓋，并已建成約1.9平方公里海綿城市示范項(xiàng)目（9個(gè)海綿小區(qū)、7條海綿道路等）。

值得一提的是，為統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的總體管理，光明鳳凰城54項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施的（道路、管網(wǎng)、生態(tài)、水系等）24個(gè)項(xiàng)目擬采用“PPP+EPC”（公私合作模式+工程總承包）方式統(tǒng)籌建設(shè)、整體運(yùn)營(yíng)，其中在建項(xiàng)目18個(gè)（不納入PPP項(xiàng)目總投資）、新建項(xiàng)目6個(gè)（納入PPP項(xiàng)目總投資），總投資額約為21.30億元。

市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過試點(diǎn)區(qū)域的整體推進(jìn)，采用PPP模式實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化治理和管理，走向市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)探索一條低成本、低運(yùn)營(yíng)維護(hù)、低碳排放、低風(fēng)險(xiǎn)的海綿惠民之路，最終確保“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成可復(fù)制、推廣的做法和模式。

名詞 解釋

海綿城市

海綿城市是我國(guó)新時(shí)期城市建設(shè)的重要理念，也是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的新一代城市雨洪綜合管理模式。國(guó)際上，美國(guó)稱之為“低影響開發(fā)”，澳大利亞稱之為“水敏感城市”，英國(guó)稱之為“可持續(xù)排水系統(tǒng)”。它是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，即城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。（記者 方勝）